Speeches

Speech (in Chinese) by Ms Grace Fu, Senior Minister of State for National Development and Ministry of Education at the Singapore National Committee for Pacific Economic Cooperation (SINCPEC) Master in Public Administration & Management (MPAM) Distinguished Public Lecture Series on 25 October 2010 at 2.30pm at Lee Kuan Yew School of Public Policy

各位嘉宾、

先生、

女士

(一)问候

大家下午好!欢迎太平洋经济合作组织高级公共行政与管理硕士班的学员。这个课程是新加坡与中国教育项目交流的范例。中新两国关系密切,交流层面广且深。像这个课程对加强彼此对经济、政府、社会与人民的了解,发挥了重大的作用。我衷心希望各位对于这项课程以及在新加坡的学习生活感到满意。

今天,我想谈一谈新加坡的教育政策,简单的说就是高素质、人民负担得起的教育。

(二)新加坡的教育重点:品质与负担的能力

作为一个缺乏天然资源的小国,新加坡很早就意识到人力是我们唯一的资源。为谋求生存,我们得着重对人民的教育和栽培。

为了给孩子提供优质教育,我们把可观的资金投入教育用途,这体现在我们为教育所拟定的巨额拨款。在我国的财政预算里,教育部每年的拨款额占第二位,仅次于国防开支,约占97亿元,是国内生产总值的百分之3.7。这也是我们政府总开支的百分之二十。

新加坡社会是建立在任人唯贤的原则,确保人人、不论是来自怎样的家庭背景、 不论宗教和种族、都得到平等的待遇。人人都有机会受教育,都有平等的机会争取成功。

(三)优质教育:为求谋生而提供技术训练

在建国初的六、七十年代,我们专注于经济的发展,以便制造就业机会。当时的教育目标是以最短的时间为我国人民培训所需的技术,吸引外国企业来新加坡投资。

因此,教育与产业政策必须互相配合。我们要确保学校提供的教育培训配合市场上的人力需求,这宗旨到今天依然维持不变。教育部需要配合全国的人力发展计划以及企业的需求。每一年,经济、人力与教育三个部门,根据未来几年各领域的人力需求,为大专院校各类课程制定招生人数。每年我们为各类大专院校投入大量资金,包括大学、理工学院与职业学院。我们给与充足的资源以确保每一所学府能各具特色,培育出各工商界所需的多层级的技术人才,包括大专毕业生,和技术工人, 蓝领和白领人员。避免校府和市场脱节、减少资源浪费。我国大专院校毕业生就业率几乎达到百分之九十,毕业生一般都能在毕业后的六个月内找到工作。

(四)通过中央调控系统确保优质教育

为了确保全国院校能够长期保持良好的素质,教育部在许多方面都采用中央调控体制。

例如,为了确保教育质量,我们推行统一的课程与教材。为了确保各个关键年级学生的水平一致,我们实行全国统一考试。为了确保我们的教学资源得到有效的调配,我们采用制定统一人力管理系统,包括招聘与调派人员政策和教职员薪酬与绩效管理系统。此外,所有新教师都是从同一所师范学院,也就是国立教育学院毕业的,这就可以确保我们维持一个高水平的教师团队。

为了确保学校落实教育目标,并达到所预期的水平,教育部制定一套卓越学校模式、品质的评估框架,评估学校的优点以及需要改进的地方,让学校认识最佳的运作模式,以提升全国学校的整体素质。我们采用校群制,全国学校都列入各自的校群,进行分享,互相学习。校群制度也将更多自主权下放到校方,让校群能够及时做出反应,并且灵活处理。

(五)通过因材施教以提供一种高瞻远瞩的优质教育

在为优质教育定位的同时,我们必须有前瞻性的规划。正如经济策略委员会所强调的,我们的产业结构和我国的竞争能力正起着极速的变化。尽管在识字率、演算能力、科学知识取得了非凡的成绩,但是要应付将来还是不够的。新加坡在下一个阶段的发展中,必须重新平衡批判性思维与生活技能的学习,并提供更加全面的教育。我们希望学生能过掌握21世纪技能 ,如 知识、技能和价值体系,这有助于他们在知识型经济中取得良好的表现。21世纪技能包括处理信息的能力,与国际各国人民合作,并具备所需的语言技能和更广阔的世界观。

我们深深了解教育对能力不同的孩子而言具有不同的含义。为了给能力不同的孩子提供优质教育,我们现在要做的是确认每个孩子的长处,着重培养他们的专长,给予机会让他们达到各自的高峰。要做到这一点,我们的各所学府必须设法做到在各自所属的层级里要做到最好的,这样才能让每个孩子发挥所长。

(六)提供人人负担得起的优质教育

正如我之前分享的,国家的教育目标是让每个孩子都有机会享有优质的教育。我们也必须确保我们的公共教育机构有足够的资金来提升教育素质,绝不能因为学生无法负担学费而剥夺他们享受优质教育的机会。

为确保每个人能够凭个人的表现获取教育资源,我们采取了以下的措施:

  • 首先,政府拨出大量资金来资助教育,把学费和杂费维持在大多数家庭都能负担的水平。 我们自1993年起实施教育储蓄计划,给所有本地学生提供均等的教育机会,奖励品学兼优的学生以及不论是在学术还是非学术方面有显著进步的学生。学校可以利用该计划所提供的资金来资助一些强化课程或增添额外的资源,使学生受益。这笔资金是所有新加坡学生都能享用的。

  • 我们也有其他财政援助计划来帮助家境较贫困的学生,让他们豁免交学费以及购买一些能帮助他们学习的产品,例如电脑。

  • 除此之外,学校也有权利提供自己的援助配套来帮助无法享有以上财政援助计划的贫困学生。社区团体的支持也是非常重要的。社区组织为贫困和弱势儿童提供助学金, 以及其他援助计划,可以确保他们有能力购买求学所需的用品,如文具,校服等。

  • 我们也拨出大量资金来确保学生有能力承担大专教育所需的费用。我们的本地公办自治大学都得到高额的补贴。此外,面对经济困难的学生也可以寻求额外的经济援助,这样就能确保每个学生都有机会接受高等教育。

尽管如此,我们也意识到,为每个孩子提供平等的教育机会并不代表他们都享有同样的成果,因为每个孩子的能力和志向各不相同。基于这个原因,我们在国家教育体系中的各个重要阶段都制定了明确的入学标准,这样,我们就能够为每个孩子提供最适合他的学习环境和课程。

(七)互相学习以维持人人都负担得起的优质教育

我们的经历和你们的文化背景有相似的地方。例如我们的家长都非常重视教育,甚至愿意投入毕生积蓄以确保孩子得到最优质的教育。

我们建立和改善教育制度的经验对你们可能有参考价值。不过,我们的教育体系不可能直接移植到不同国情的国家。你们必须探讨什么是适用的,以及决定哪一些是适合中国国情的。

与此同时,我们一向认为其他国家的优点都有值得我们借鉴的地方,特别是中国。中国从小学到高等的教育体制里都创造了不同卓越水平的高峰,这是值得我们学习的。我相信我们有许多值得彼此互相学习的地方。

(八)结论

感谢您们的邀请。祝你们在新加坡生活愉快!